淮安市科学研判精准施策 积极做好新常态下财政工作

   今年以来，淮安市各级财政部门紧紧围绕市委、市政府决策部署和人代会确定的各项目标任务，积极适应“营改增”改革之后的新形势新要求，加强对上级财政政策文件和体制调整的研究落实，进一步深化改革创新，强化收支管理，积极防范风险，切实履行公共财政责任，努力化解前所未有的收支矛盾，保障重点领域、重大项目和民生事业等多重支出需求，为全市经济社会事业发展提供了有力的财政保障。

　　一是强化征管突出财力保障。今年以来，我们围绕全年收入目标任务，密切协调国地税部门，规范市本级税收秩序，强化对县区考核力度，细化征收组织方案，充分挖掘税收潜力，加强重点税源监控和零散税源征管，按月推进保进度，确保依法依规应收尽收，全力保持财政平稳运行。同时，调整优化财政支出结构，重点保障重大事项和养老金改革等民生事业发展资金需求，提高专项资金使用效率，压减一般性支出，盘活财政沉淀资金，“三公经费”支出比往年下降73%。

　　二是持续深化财政改革创新。结合我市实际以及现行政策，研究提出我市农业人口市民化扶持政策。深化部门预算改革，编制国有资本经营决算草案，推进预决算公开统一平台建设，实现市级政府预算以及94家部门在统一平台公开。配合市纪委开展阳光扶贫监管平台建设，仔细排查摸底全市扶贫济困资金的管理部门、资金总量和运作方式。推进涉农资金管理改革，统筹整合使用涉农资金，提升财政资金支农效益。大力推广PPP模式，积极发挥PPP模式的“去杠杆”作用，引导社会资本参与公益和准公益类公共事业建设，2017年我市新增入库项目27个，入库项目总数81个，新增示范项目2个。建立健全地方政府性债务风险应急处置机制，开展地方政府违规举债融资行为清理整改工作。摸底排查平台公司债务情况，推动平台公司转型升级。

　　三是加大实体经济扶持力度。进一步加大涉企收费清理力度，落实涉企收费目录清单公示制度，开展多轮收费清理自查自纠工作，2017年清理行政事业性收费41项，将淮安商标注册收费标准降低50%，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，预计减轻企业负担达1.94亿元。发挥财政资金乘数效应，放大苏微贷、苏科贷等各类风险资金池规模，累计投入资金3600万元为79户中小企业投放2.37亿低息贷款，缓解中小企业融资难、融资贵问题。突出以实体经济税收贡献度为标杆和尺度，整合归并各类涉企资金，设立预算规模9000万元的市级产业资金，重点支持企业技术改造、转型升级、质量提升。加大对我市高成长型企业的投资力度，设立的创投基金总规模1亿元，目前已成功投放7个项目4480万元。推动和监督统贷平台、中小企业担保资金及市企业应急过桥资金规范运作，今年以来，累计为151家企业发放贷款33.66亿元。

　　下半年，财政部门将紧紧围绕年初人代会确定的目标任务，进一步强化大局意识和责任担当，增强工作前瞻性、主动性和针对性，科学研判形势变化，主动谋求创新突破，充分发挥财税政策促进全市经济平稳运行的杠杆作用，确保实现全年目标任务顺利完成。